电力行业展望：变局与应对（三） 生态圈之变：新兴主体不断涌现

（摘自：国网能源研究院有限公司 马莉 李晓冬 武泽辰 李睿）

 随着能源革命与数字革命融合发展不断深入，“大云物移智链”等新技术在能源电力系统广泛应用，源网荷储双向互动、需求侧智能控制等成为可能，奠定了电力行业新兴产业发展的技术基础。与此同时，人民美好生活需求日益广泛，绿色低碳生活理念深入人心，用电需求日趋多样化、个性化、互动化，孕育出一大批新的行业增长点。加之电力市场化改革加速，社会资本纷纷跨界布局电力行业战略新兴产业，电动汽车、综合能源、储能等新业务新业态新模式蓬勃发展，产业生态愈加繁荣。

（一）机遇与挑战

 需求侧资源在电力电量平衡中的作用愈加凸显，市场发展空间不断扩大。传统电力系统主要以发电侧提供灵活性出力的方式实现供需实时平衡，但是高比例清洁能源的接入大幅度提升了电力系统对灵活性资源的需求，必须充分挖掘需求侧可调节资源，通过改善需求侧调节能力与负荷特性，增强系统的供需实时平衡能力。我国工业大用户、空调、电采暖、电动汽车等负荷需求侧响应市场潜力巨大，综合能源、储能、虚拟电厂等新兴业务大有可为。

 用户类型和消费方式发生深刻变化，电力企业创新服务品种、提升服务品质面临更高要求。从用户类型看，可再生能源开发由集中式向集中式与分布式并举转变，储能、电动汽车等新型设施大量使用，用户从单向接受服务向“产消合一”转变。从消费方式看，我国进入新发展阶段，人民对于美好生活的向往由“有没有”向“好不好”转变，用户需求也随之从“用上电”向“用好能”转变，更加重视用能的清洁性、经济性、便捷性、交互性和高品质。

 政府加大支持力度，举措频出，电力行业战略性新兴产业迎来发展政策新机遇。战略性新兴产业代表新一轮产业变革方向，对突破经济发展瓶颈、获取长期国际竞争新优势具有重要意义。电力行业战略性新兴产业更是在构建新型电力系统、实现碳达峰碳中和目标中承担重要角色。政府部门秉持“包容审慎”的原则，鼓励各类模式创新、业态创新，各项支持政策叠加驱动。例如储能，去年国家和地方层面先后出台支持政策，大力推动电源侧、电网侧、用户侧项目建设，鼓励储能多元发展。

（二）应对建议

 行业领军企业发挥好“领头羊”作用，在新兴产业发展上率先实现突破。从产品生命周期来看，电力行业主流战略新兴产业均处于初创期，市场前景广阔，但商业模式、盈利机制不甚清晰。领军企业要尽快在技术创新、商业模式创新等方面打开新局面，为中小企业提供可借鉴的项目解决方案。同时，要发挥好带头作用，以开放协作方式带动上下游设备制造商、科研院所、金融服务公司等协同发展，推动行业整体高质量发展，共同塑造现代化、高级化电力行业新兴产业价值链，形成共建共治共享的生态圈。

 强化引导，规范竞争秩序，避免新兴产业陷入资本驱动型发展的逻辑。新兴产业的发展普遍经历过资本追逐期，网约车、社区团购、共享单车等互联网新兴业务前期均通过补贴等方式实现粗放式规模扩张，获取市场支配地位。电力行业新兴产业发展对电力保供具有重要意义，放任资本入局，可能导致无序竞争，给人民生产生活带来不利影响。要前瞻性开展制度创新，完善相关制度体系，加大对不正当竞争行为的惩罚力度，引导新兴产业健康有序发展。